引導市民避開高峰 衛生ssd固態硬碟計生委強調“兩孩”政策不代表放鬆計劃生育
  新政解讀
  早報記京站美食者 陳斯斯
  3月1日起,上海將正式實施單獨兩孩政策。在昨天下午舉行的固態硬碟上海市政府新聞發佈會上,市衛生計生委書記、副主任黃紅和衛生計生委副巡視員張梅興介紹了市十四屆人大常委會第十一次會議審議通過的《上海市人口與計劃生育條例》(修正案)。
  對於新政實施後可能出現的生育高峰,上海市衛生計生部門還將認真做好人口出生預測預報,定期向社會公佈再生育申請審批數量和人口出生數量,讓市民合理咖啡機安排生育時間。
  明確“獨系統傢俱生子女”概念
  黃紅指出,當前,上海在轉型發展中面臨著滬籍人口生育水平過低、人口老齡化程度不斷提高、人口結構性矛盾突出等問題,調整完善本市生育政策的具體規定,將有利於家庭結構穩定,有利於城鄉統籌發展,有利於人口長期均衡發展和城市可持續發展。
  同時,她也進一步指出,實施單獨兩孩政策並不意味著放鬆計劃生育的基本國策,上海衛生計生部門必須常抓不懈計生政策。
  黃紅介紹,上海單獨兩孩政策的具體適用範圍為夫妻雙方均為上海市戶籍,並且一方為獨生子女的夫妻。或者夫妻一方為上海市戶籍、另一方為非上海市戶籍,並且一方為獨生子女的夫妻。
  其中“獨生子女”是指夫妻生育或合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。
  需要提醒的是,針對很多“新上海人”夫妻,長期在滬工作生活,但夫妻倆戶籍都在外省市,這樣的家庭並不適用上海的“單獨兩孩”政策,應該執行其戶籍所在地的生育政策。
  將建出生預測制度
  目前,上海戶籍人口中有兩孩生育意願的占多少比例?
  上海市衛生計生委副巡視員張梅興昨日透露,上海已連續多年進行兩孩生育意願調查,平均每年有42%的人群有生兩孩意願,但提交申請者只占符合條件的10%,而真正生育兩孩的只占申請者的53%。
  此次上海的“單獨兩孩”政策並未對審批數量、生育年齡和生育間隔進行限制。
  張梅興解釋,此次《條例》修改只是擴大了再生育對象,在有關申請辦理的數量上沒有具體限制。根據測算,新政實施後,上海每年大概多出生2萬至3萬新生兒,以目前的公共服務資源完全可以滿足這個需求。
  此外,目前上海夫妻的平均初育年齡為28.7歲,因此,像某些外省市一樣設置“生育第二孩需滿28歲”的限制,對上海來說已經沒有意義了。至於生育間隔的問題,目前上海雙獨夫妻生第二孩的生育間隔是3.8歲左右,因此設生育間隔意義不大。
  對於政策實施後可能出現的生育高峰問題,黃紅指出:上海市衛生計生部門還將認真做好人口出生預測預報,定期向社會公佈再生育申請審批數量和人口出生數量,讓市民合理安排生育時間。
  加強產科醫生招錄
  對於政策實施後產床、產科醫生等醫療資源配備的問題,黃紅表示,目前全市有3600張產科床位,對每年增加2萬-3萬的出生人口問題不大。至於產科醫生比較緊缺,可以通過內部調整資源,以及集中應對的措施來緩解。
  最近,上海衛生計生部門也會根據市場的需求在產科醫生招錄過程中增大婦產科醫生尤其是產科醫生的比例,同時,也可以通過職業教育的形式加大助產士的培養、培訓。
  上海市衛生計生委將支持婦幼保健機構增擴普通床位,同時推進市區縣醫療機構組建產科兒科聯合團隊,開展懷孕、分娩動態監測,全力應對可能出現的生育堆積現象。
  政策實施後,面對每年新增人口,幼兒園和中小學的資源配置能否滿足的問題,黃紅表示,2萬-3萬的新出生人口,3年後將面臨集中上幼兒園的情況,教育部門對這方面也有所考慮,“我們在調整完善生育政策的事情,與相關部門做了相應溝通,已要求各個區縣在資料配置方面做相對的準備。相信三年以後,隨著入園小高峰的到來,一定會妥善處理好這個事情。”
  (原標題:上海將定期公佈兩孩申請和出生數量)
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